رشد روزافزون شهرنشینی هزینه شهرداری ها را در سراسر کشور با افزایش مواجه کرده است و از طرف دیگر اتکای بیش از حد منابع شهرداریها به عوارض ساختمانی و رکودهای دوره ای بخش مسکن موجب نااطمینانی در تامین منابع مالی شهرداری شده است. مدیریت نامناسب هزینه ها مشکل دیگری در کنار سایر مسائل شهرداری هاست. بنابراین سال هاست شهرداری ها از مشکلات کمبود منابع مالی، نامناسب بودن درآمدها و مدیریت ضعیت هزینه ها رنج می برند. ماده (۱۷۴) قانون برنامه پنجم توسعه مصوب ۱۳۸۹، شوراهای اسلامی، شهرداری ها و سایر مراجع ذی ربط را موظف به تدوین نظام درآمدهای پایدار شهرداری ها کرده بود. در فاصله عدم تهیه لایحه درآمد پایدار، طرح درآمد پایدار شهرداری های کشور در اسفندماه ۱۳۹۵ وصول و در کمیسیون مشترک درآمد پایدار شهرداری های کشور بررسی شد. نهایتا پس از تاخیر چند ساله لایحه «درآمدهای پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها» در آبان ماه ۱۳۹۷ وصول شد. با توجه به قرار گرفتن این لایحه در دستور کار مجلس، در این گزارش سعی شده است علاوه بر مقایسه مفاد لایحه با طرح (مصوب کمیسیون)، نسبت به مفاد لایحه نظرات کارشناسی ارائه شود.